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关于促进移动互联网健康有序发展的意见

发布日期:2017年02月6日 关键字: 新闻中心

跟着信息网络技能迅猛翻开和移动智能终端广泛广泛,移动互联网以其泛在、联接、智能、普惠等超卓优势,有力推动了互联网和实体经济深度交融,现已变成立异翻开新范畴、公共效能新途径、信息同享新途径。为深化遵照实行习近平总书记网络强国战略思维,推动我国移动互联网健康有序翻开,现提出如下定见。

一、首要含义和整体央求

1.首要性和紧迫性。党的十八大以来,以习近平同志为基地的党基地高度重视网络安全和信息化作业,树立基地网络安全和信息化领导小组,作出一系列严重抉择计划安顿,有力推动了网信作业格外是移动互联网健康翻开,对便利公民群众出产日子、推动经济社会翻开、维护国家安整表现了首要效果。当时,跟着互联网技能、途径、运用、商业办法与移动通讯技能紧密联络,移动互联网新技能敏捷演进、新运用层出不穷、新业态昌盛翻开,东西特征、媒体特征、交际特征日益凸显,生态体系初步构成、加速拓宽,越来越变成咱们学习、作业、日子的新空间。与此同时,移动互联网安全挟制和危险日渐超卓,并向经济、政治、文明、社会、生态等范畴传导浸透。面对新形势新应战,移动互联网翻开处理作业还存在一些短板:体系机制有待完善,法治创造仍显滞后,方针扶持力度不可,自立立异才华缺少,基地技能亟需打破,处理根底相对单薄,公司主体责任实行不到位,安全策略不完备等。这些疑问现已制约移动互联网健康有序翻开,有必要高度重视、捉住处理。

2.教训思维。全部遵照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,以邓小平理论、“三个代表”首要思维、科学翻开观为教训,深化遵照习近平总书记系列首要说话精力和治国理政新理念新思维新战略,紧紧盘绕统筹推动“五位一体”整体计划和谐和推动“四个全部”战略计划,生动饯别新翻开理念,坚持以公民为基地的翻开思维,坚持鼓动支撑和规范翻开并行、方针引导和依法处理偏重、经济效益和社会效益偏重,凝聚一起、防备危险、争夺人心、保证安全、推动翻开,鼓动和支撑技能立异,激起和维护公司生机,不断增强翻开内生动力,全方位推动移动互联网健康有序翻开,非常好效能党和国家作业翻开全局,让移动互联网翻开效果非常好谋福公民。

3.根柢准则。坚持翻开为民,充分表现移动互联网优势,减小数字间隔,激起经济生机,为公民群众供运用得上、用得起、用得好的移动互联网信息效能;坚持改造引领,完善商场准入,规范竞赛次序,优化翻开环境,全部开释立异生机和商场能量;坚持立异为要,强化方针导向、疑问导向、效果导向,表现处理主体、运营主体、运用主体效果,全方位推动理念、机制、办法等立异;坚持内容为本,立异内容出产,拓宽同享途径,净化交互生态;坚持分类教训,对移动互联网信息效能施行分类处理;坚持安全可控,全部排查、科学评估、有用防备和化解移动互联网迅猛翻开带来的危险危险,实在保证网络数据、技能、运用等安全。

二、推动移动互联网立异翻开

4.完善商场准入准则。深化推动简政放权、放管联络、优化效能,进一步吊销和下放有关行政阅读事项,加速实行由先证后照改为先照后证,简化阅读流程、行进阅读功率。树立完善与移动互联网演进翻开相习气的商场准入准则,健全电信事务分级分类处理准则,健全移动互联网新事务备案处理、归纳评估等准则。在保证安全的前提下,引导多元化投融资商场翻开,生动稳妥推动电信商场翻开,推动构成多种本钱成分和各类商场主体优势互补、互相竞赛、一起翻开的商场新格局。

5.加速信息根底设备演进晋级。全部推动第四代移动通讯(4G)网络在城市区域深度掩盖、在村庄区域逐步掩盖、在赤贫区域优先掩盖。加速第五代移动通讯(5G)技能研制,统筹推动规范拟定、体系验证和商用安顿。增强网络效能才华,简化电信资费结构,结束网络资费合理降低,行进效能性价比和用户体会。立异出资和运营办法,拓宽用户宽带接入网广泛计划,加速民航客机、高速铁路、城市交通等公共场合无线局域网创造和运用,股动引导商业性效能场合结束无线局域网掩盖和免费翻开。加速创造并优化计划内容分发网络、云核算及大数据途径等新式运用根底设备。翻开民间本钱进入根底电信范畴竞赛性事务,深化推动移动通讯转售事务翻开,构成根底设备共建同享、事务效能互相竞赛的商场格局。改善互联网骨干网网间互联质量,优化互联架构,根究树立以长时间增量本钱为根底的网间结算长效机制,非常好满足用户携号转网需求,营建超卓商场竞赛环境。

6.结束基地技能体系性打破。锲而不舍施行立异驱动翻开战略,在科研投入上集中力气办大事,加速移动芯片、移动操作体系、智能传感器、方位效能等基地技能打破和效果转化,推动基地软硬件、开发环境、外接设备等系列规范拟定,急忙人工智能、虚拟实习、增强实习、微机电体系等新式移动互联网要害技能计划,赶快结束有些前沿技能、颠覆性技能在全球首要获得打破。实行公司研制费用加计扣减方针,立异基地技能研制投入机制,根究要害基地技能商场化揭榜攻关,着力行进我国骨干公司、科研机构在全球基地技能开源社区中的贡献和话语权,生动推动基地技能开源我国社区创造。

7.推动工业生态体系协同立异。统筹移动互联网根底研讨、技能立异、工业翻开与运用安顿,加强工业链各环节谐和互动。鼓动和支撑公司变成研制主体、立异主体、工业主体,加速构成产学研用联盟,推动信息效能公司、电信公司、终端厂商、设备制造商、根底软硬件公司等上轻贱交融立异。推动信息技能、数字构思等战略性新式工业交融翻开。行进商品效能附加值,加速移动互联网工业向价值链高端搬迁。完善掩盖规范拟定、效果转化、测验验证和工业化投融资评估等环节的公共效能体系。加速计划下一代互联网技能规范、工业生态和安全保证体系,全部向互联网协议第六版(IPv6)演进晋级。统筹推动物联网战略计划、科技专项和工业翻开,创造一批效果超卓、股动性强、关联度高的典型物联网运用演示工程。

8.加强知识产权运用和维护。翻开移动互联网范畴专利导航作业,拟定专利计划方向建议清单,鼓动公司面向战略前沿、交叉交融范畴翻开知识产权战略计划,充分基地技能专利储藏。推动知识产权运营生意和效能途径创造,加速推动专利信息本钱翻开同享,鼓动大型移动互联网公司一起构成专利池,树立本钱同享和利益分配机制。树立知识产权危险处理体系,加强知识产权预警和跨境胶葛规律求助。加大对移动互联网技能、商业办法等立异效果的知识产权维护,研讨完善规律法规,规范网络效能次序,行进侵权价值和违法本钱,有用震撼侵权做法。

三、强化移动互联网驱动引领效果

9.激起信息经济生机。加速拟定完善信息经济翻开方针办法,将翻开移动互联网归入国家信息经济演示区统筹推动,鼓动移动互联网抢先技能和立异运用先行先试,扶持根据移动互联网技能的立异创业,推动经济转型晋级、提质增效。加速施行“互联网+”做法计划、国家大数据战略,大力推动移动互联网和农业、工业、效能业深度交融翻开,以信息流股动技能流、资金流、人才流、物资流,推动本钱优化配备,推动全要素出产率行进。立异信息经济翻开办法,增强安全优秀移动互联网商品、效能、内容有用供应才华,生动培养和规范引导根据移动互联网的约车、租房、付出等同享经济新业态,推动信息花费计划敏捷增长、信息花费商场健康生动。

10.支撑中小微互联网公司翻开强大。充分运用国家有关方针办法推动中小微互联网公司在移动互联网范畴立异翻开,支撑和推动群众创业、万众立异。进一步表现国家中小公司翻开基金、国家立异基金等方针性基金引导扶持效果,实行好税费减免方针,在许诺担保、融资上市、政府收买效能等方面予以大力支撑,消除阻挠和影响运用移动互联网翻开群众创业、万众立异的准则性捆绑。生动扶持各类中小微公司翻开移动互联网新技能、新运用、新事务,创造移动互联网协同立异途径和新式孵化器,翻开众创、众包、众扶、众筹等新办法,拓宽境内民间本钱和危险本钱融资途径。充分表现根底电信公司、大型互联网公司龙头股动效果,经过出产协作、翻开途径、同享本钱等办法,生动支撑上轻贱中小微公司翻开。遏止公司乱用商场分配方位损坏竞赛次序,营建公正有序的商场竞赛环境。

11.推动信息效能惠及全民。依托移动互联网加强电子政务创造,完善国家电子政务顶层计划,加速推动“互联网+政务效能”。在保证数据安全和个人隐私的前提下,推动公共信息本钱翻开运用,优先推动民生保证效能范畴政府数据集向社会翻开。加速施行信息惠民工程,构建一体化在线效能途径,分级分类推动新式智慧城市创造,推动移动互联网与公共效能深度交融,要害推动根据移动互联网的交通、旅游、教学、医疗、作业、社保、养老、公安、司法等便民效能,依托移动互联网广泛掩盖和精准定位等优势加速向大街、社区、村庄等延伸,推动根柢公共效能均等化。推动各级党政机关生动运用移动新媒体发布政务信息,行进信息揭穿、公共效能和社会处理水平。

12.施行网络扶贫做法计划。依照精准扶贫、精准脱贫央求,加大对中西部区域和村庄赤贫区域移动互联网根底设备创造的出资力度,充分表现基地财政资金引导效果,股动本地财政资金和社会本钱投入,加速推动赤贫区域网络全掩盖。鼓动根底电信公司对于赤贫区域推出优惠资费套餐,根究推出“人、机、卡、号”绑定事务,精准减免赤贫户网络通讯资费。以远程医疗效能、在线教学操练等为要害,大力推动移动互联网新技能新运用为赤贫区域农商品出售、村庄旅游、出产教训、作业效能、技能操练等供应愈加优秀便利的效能。依托网络公益扶贫联盟等各方力气,推动网信公司与赤贫区域结对帮扶,安排知名电商途径为赤贫区域开设扶贫频道,生动开发适合民族悠远区域特征和需求的移动互联网运用。坚持经济效益和社会效益偏重,在深化翻开项目证实根底上,充分表现我国互联网出资基金效果,大力推动根据移动互联网的教学、医疗、公共文明效能等民生保证项目落地和可持续施行。

13.昌盛翻开网络文明。掌握移动互联网传达规矩,施行社会主义基地价值观、中华优秀文明网上传达等内容创造工程,培养生动健康、向上向善的网络文明。加大基地和本地首要新闻单位、要害新闻网站等干流媒体移动端创造推行力度,生动扶持各类正能量账号和运用。加强新闻媒体移动端创造,构建导向准确、协同高效的全媒体传达体系。在互联网新闻信息效能、网络出书效能、信息网络传达视听节目效能等范畴翻开格外处理股试点。大力推动传统媒体与移动新媒体深度交融翻开,加速计划移动互联网阵地创造,建成一批具有强健实力和传达力、公信力、影响力的新式媒体集团。

四、防备移动互联网安全危险

14.行进网络安全保证水平。强健树立准确的网络安全观和动态、归纳防护理念,坚持以安全保翻开、以翻开促安全,全方位、全天候感知移动互联网安全态势,不断强化移动互联网根底信息网络安全保证才华,大力推行具有自立知识产权的网络空间安全技能和规范运用。增强网络安全防护才华,实行网络安全责任制,拟定完善要害信息根底设备安全、大数据安全等网络安全规范,清楚维护方针、维护层级、维护办法。全部加强网络安全查看,摸清家底、认清危险、找出缝隙、敦促整改,树立一起高效的网络安全危险陈说机制、情报同享机制、研判处置机制。

15.维护用户合法权益。完善移动互联网用户信息维护准则,严重规范搜集运用用户身份、地舆方位、联络办法、通讯内容、花费记载等个人信息做法,保证用户知情权、选择权和隐私权。敦促移动互联网公司实在施行用户效能协议和有关许诺,完善效能质量处理体系,健全投诉处理机制,供应愈加安全、优秀、便利、有用的商品和效能。加大对运用“伪基站”、不合法网站、恶意软件等危害用户权益做法的冲击力度,实在维护花费者权益和作业次序。

16.冲击网络违法犯罪。坚决冲击运用移动互联网宣传推翻国家政权、鼓动宗教极端主义、宣传民族分裂思维、教唆暴力惊骇等违法犯罪活动。严重查处造谣诽谤、电信网络欺诈、侵犯保密、盗版侵权、不合法售卖个人信息等违法犯罪做法。全部拾掇赌钱、传销、不合法集资、淫秽色情、涉枪涉爆等违法违规信息。


17.增强网络处理才华。强化网络根底本钱处理,规范根底电信效能,实行根底电信事务经营者、接入效能供应者、互联网信息效能供应者、域名效能供应者的主体责任。立异处理办法,加强新技能新运用新业态研讨应对和安全评估。完善信息效能处理,规范传达做法,维护移动互联网超卓传达次序。

五、深化移动互联网世界交流协作

18.拓宽世界协作空间。盘绕“一带一路”国家战略,推动网上丝绸之路世界协作,推动移动互联网根底设备互联互通,大力翻开跨境移动电子商务。在第五代移动通讯(5G)、下一代互联网、物联网、网络安全等要害技能和首要范畴,生动参加世界规范拟定和交流协作。支撑移动互联网公司走出去,鼓动经过多种办法开荒世界商场,加大移动互联网运用、商品、效能海外推行力度,构建完善跨境工业链体系,不断拓宽海外翻开空间。

19.参加全球移动互联网处理。全部参加全球移动互联网处理有关安排、机制和活动,加强各类两头、多边对话协作。深化参加、生动推动移动互联网范畴规矩和规范拟定。充分表现世界互联网大会等途径效果,大力宣介我国治网建议。树立健全信息同享机制,生动参加世界联合冲击移动互联网违法犯罪做法。

20.加强世界传达才华创造。深化中外人文交流,生动运用各类交际途径,有用运用各种传达途径,选用融通中外的概念、范畴、表述,讲好我国故事,展现我国形象。创造具有较强影响力的世界传达媒体,立异翻开多语种、跨途径互动传达,不断行进移动互联网世界传达影响力。

六、加强安排领导和作业保证

21.完善处理体系。在基地网络安全和信息化领导小组一起领导下,基地网信办要进一步强化移动互联网处理的统筹谐和、敦促查看,树立健全联席会议、作业例会等准则,研讨处理各区域各有些移动互联网翻开处理严重事项和情况,敦促教训各区域各有些有用实行领导小组决议事项、作业安顿和有关央求;工业和信息化、公安、文明、新闻出书广电等有关有些和戎行要根据责任实在负起责任,依法加强对移动互联网有关事务的监督处理,拟定出台支撑和推动移动互联网技能、工业翻开的方针办法。清楚本地网信有些承担互联网信息内容的监督处理规律责任,健全基地、省、市三级处理体系,加大人员、经费、技能等保证力度。

22.拓宽社会参加。鼓动社会各界广泛参加移动互联网处理,加速移动互联网社会安排创造,支撑我国互联网翻开基金会、我国互联网协会等各方力气生动翻开网络公益活动。引导广大移动互联网用户文明上网,生动参加净化网络环境、维护网络次序。健全作业许诺评估体系和效能评议准则,完善作业处理、公司自律、社会监督联动机制。

23.推动人才队伍创造。加强网信阵线人才培养体系创造,不断行进事务才华和归纳实质,重视培养、选拔、委任了解移动互联网翻开处理作业的领导干部。坚持先行先试,立异人才引入、评估、活动、激励机制,将各方面优秀人才凝聚到网信作业中来。着力创造高端智库群,为移动互联网翻开处理作业供应智力支撑。选用格外方针,树立习气网信特征的人事准则和薪酬准则。

24.强化法治保证。加速网络立法进程,完善依法监管办法,化解网络危险。全部遵照施行网络安全法,加速推动电子商务法等根底性立法,拟定修订互联网信息效能处理办法、要害信息根底设备安全维护规律、未成年人网络维护规律等行政法规。完善司法解释和方针解读,推动现有规律法规延伸适用于移动互联网处理。树立健全网络数据处理、个人信息维护等要害处理准则。完善移动互联网处理多有些规律谐和机制,加速规律信息技能体系创造,行进对网络违法犯罪辨认、取证、联动查处冲击等才华。加强网络普法,强化网民法治观念,行进全民网络实质。